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2019-05-23 06:07:17

特朗普政府计划废除,拒绝并以其他方式铲除总统认为破坏其支持增长的美国第一议程的气候变化政策。

但是,详细了解联邦政府各机构中的气候办公室表明,要实现这一目标,总统笔需要不止一击。

特朗普总统面临的一个大问题是,指导气候变化活动的大部分联邦政策机构都深深地和结构性地嵌入联邦官僚机构中,并且新政府相对来说并未受到影响。 情况尤其如此,因为前总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的2017财年预算将持续到秋季。

“我确实认为特朗普可以处理它,”但“他在第一次预算谈判中清理了他的时钟,”作为华盛顿美国大学兼职教授的作家和外交政策专家Caleb Rossiter说。 他指的是国会在截至9月底的支出法案中将2017财年预算延长。 一些共和党专家感到愤怒,因为特朗普2018财年的预算蓝图构想都没有纳入该措施。

特朗普政府计划废除,拒绝并以其他方式铲除总统认为破坏其支持增长的美国第一议程的气候变化政策。

罗西特,他的左翼自由主义证书包括作为前任众议员比尔德拉亨特(D-Mass)的法律顾问,他是南希佩洛西在2006年上台后的副手之一,是清洁化石燃料发展的热情支持者,同情特朗普的议程。 他以自己为民主党人而闻名,他也是危言耸听的气候政策的狂热批评者。 他愿意拒绝左翼民主党和民主党的一份信条,几年前他被政治研究所(一个进步的智囊团)赶下台,在那里他是一名助理研究员。

特朗普上任期间的预算支出法案批准显示,奥巴马今年的拨款目标不会有太大变化。 罗西特说,但是他们受到即将出现的“气候灾难”的影响,而非科学。

罗斯特说:“因此,今年美国环保署没有太大变化,国家”部门没有太大变化。 罗斯特补充说,人们说特朗普在预算方面“会在下次做到正确”,但他并不相信。

“这将很难......而且这些东西真的深深植根于预算中。人们正在进行国家科学基金会的研究,运输研究的前提是二氧化碳对我们国家来说是一个明显而现实的危险。”

另一个长期问题是,奥巴马在联邦政府各地的内阁机构中设立了气候变化办公室。 这些气候办公室旨在指导,建议和推荐以气候变化为主导的行动。 他们的全部目的是确保联邦机构只批准考虑政府行为的气候后果的项目。

虽然这种气候变化基础设施的建立可以追溯到共和党总统乔治·W·布什,但在奥巴马的最后八年里,加深并编纂了气候变化网络并将其贯穿华盛顿官僚机构的经线和纬线。

罗西特说,它几乎已经达到了所有政府行动都具有全球变暖活动因素的程度。

深度网络

其中一些气候办公室和机构包括:

  • 美国国务院气候变化特使办公室或SECC,负责谈判气候协议和实施美国气候变化政策。

“作为这项工作的一部分,SECC在第21届[联合国气候变化框架公约缔约方大会]巴黎谈判中处于领先地位,”国务院网站称。 “巴黎协定是有史以来最雄心勃勃的气候协议,其迅速生效表明国际社会在应对日益严重的气候变化威胁时共同努力的承诺和紧迫性。” 尽管特朗普在6月1日决定将美国从巴黎交易中撤出,但该声明仍在该部门的网站上。
国务院还设有一个全球变化办公室,代表全国参与“联合国气候变化框架公约”下的任何谈判,这是与其他194个国家处理巴黎谈判的公约。 它还处理与处理气候变化政策制定的其他国际组织的谈判,包括国际民用航空组织和国际海事组织。 该办公室还领导美国政府参与政府间气候变化专门委员会,该委员会评估与气候变化有关的科学和技术信息,“国务院表示。政府间小组是确定大多数国家用来解释科学的科学委员会。由于燃烧化石燃料和其他人为活动造成的温室气体排放增加导致气候变化的速度。

“该办公室还负责协调一系列关于气候变化的双边和区域伙伴关系,以及与清洁能源,适应和可持续景观有关的外国援助,”国务院表示。

  • 美国国际开发署也有自己的专门的气候变化办公室。 美国国际开发署是该国对外援助的主要分销商,该机构认为气候变化是其服务比以往任何时候都更加需要的主要原因之一。

该办事处根据减少温室气体排放的核心目标,帮助塑造该机构对其他国家的援助。 它重视项目的气候友好性,而不仅仅是因为它们的表面目的,例如供应能源。 它为卢旺达的绿色就业计划提供资金,其中援助资金用于安装太阳能电池板。
据该机构称,美国国际开发署每年在50个国家花费超过3亿美元用于“气候智能开发”。 “大约三分之二的支持是由美国国际开发署的任务在国内提供的。三分之一是通过区域和全球计划提供的,这些计划提供政策和技术专业知识以及信息,工具和解决方案。” 美国国际开发署还与美国宇航局合作,协助各国利用航天局的卫星网络来规划和应对干旱等全球变暖影响。

  • 美国农业部设有气候变化计划办公室,该办公室还通过关注全球变暖将如何影响农业,森林,牧场和农村社区来指导该机构的应对措施。

该计划办公室还与其他联邦机构和国会山协调,并代表该机构参加国际气候变化会议和审议。
根据美国农业部的网站,它致力于确保气候变化得到认可并“完全融入”研究,规划和“决策过程”。

  • 能源部在其国际事务办公室内至少有两个气候变化或气候相关办公室,由国际气候与技术副助理部长监督。

首先,国际气候和清洁能源办公室负责协调清洁能源发展计划,以减少温室气体排放。
其次,还有国际科学技术合作办公室,该办公室负责监督与其他国家开展清洁能源计划的若干计划。

能源部长里克佩里本月宣布关闭这些办事处的计划,但表示这并不意味着政府正在退出清洁能源发展的支持。

该机构表示,他希望提高效率并终止一个办公室和下一个办公室的重复。 它拥有一个能源效率和可再生能源办公室,该办公室拥有自己的国际事务部门,将用于履行两个已关闭的办事处的职责。

然而,关闭正在接受美国国会山民主党人的反击,例如马萨诸塞州的参议员埃德马基,他是将气候变化视为极端危险的政策的主要倡导者。

然而,关闭正在接受美国国会山民主党人的反击,例如马萨诸塞州的参议员埃德马基,他是将气候变化视为极端危险的政策的主要倡导者。

“随着特朗普总统从巴黎气候协议中退出美国,我们需要像OICT这样的办公室来帮助美国企业在全球清洁能源经济中创造机会,”马基本月在给佩里的一封信中表示。 “当我们向世界各地出口美国技术和专业知识以应对气候变化时,我们可以在国内创造良好的就业机会。让我们在国际气候技术办公室重新开始工作,这样我们就可以用清洁能源为世界提供动力。节能技术。“

“解决气候变化的影响是能源部的首要任务,”该机构的网站上写道。 “恶劣的天气 - 导致美国停电和燃料供应中断的主要原因 - 预计将会恶化,过去10年中发生的10次破坏性最大的飓风中有8次发生。”

  • 交通部是另一个大型内阁级机构,其气候变化政策遍布全球。 据该机构称,其主要举措之一是运输和气候变化信息交换中心,该信息交换中心旨在作为“运输和气候变化问题的一站式信息来源”。 “它包括有关温室气体(GHG)清单,分析方法和工具,温室气体减排战略,气候变化对交通基础设施的潜在影响以及将气候变化因素纳入交通决策的方法的信息。”

它还参与联合联邦活动,例如通过能源部的工作场所充电挑战支持电动汽车部署,该挑战支持全国员工可以使用的电动汽车充电。
罗西特说:“在运输部的名单底部是一个很大的问题。” “他们对公共交通施加了很多限制,可以批准什么,他们非常关注温室气体假说。”

他说,司法部有自己的计划,疾病控制和预防中心和教育部也有自己的计划。

据罗西特说,这个名单还在继续。 他说,司法部有自己的计划,疾病控制和预防中心和教育部也有自己的计划。

美国政府参与的另一个大型组织是世界银行。 罗西特表示,该公司的目的是为世界各地的项目提供资金,但由于“气候灾难”的威胁,人们知道这些项目将用于支持燃煤电厂项目。

“他们正在停电(在南非),因为他们强劲经济的需求超过了供应,而且由于我们担心发生灾难,我们不支持这家工厂,”罗西特说,指的是美国七年前的阻力。数十亿美元的Medupi煤电厂在南非。 该银行最终无视环境阻力,并批准了一笔37.5亿美元的贷款来建造该工厂,但华盛顿投弃权票批准该工厂。 该工厂将于2018年投入使用。

它将成为世界第四大燃煤电厂,也是最大的煤电厂,采用先进的干式冷却系统,减少对水的需求。

特朗普的后续步骤

特朗普采取了一些措施来消除气候网络,主要是通过减少气候变化法规,土地管理决策和巴黎气候变化协议等国际协议。 但根据奥巴马政策的批评,所有这些行动都只是触手可及。

他们说特朗普甚至还没有开始解决气候变化危机已经在政府内部实施的真正控制。 特朗普可以关闭发动机,但如果他们还在那里,其他总统也可以轻易地再打开它,这将使特朗普的气候议程陷入瘫痪。

在决定退出巴黎协议前几个月,特朗普曾是环境保护局的过渡团队负责人,Myron Ebell表示总统的顾问是沼泽生物。“

在决定退出巴黎协议前几个月,特朗普前环境保护局过渡团队负责人迈伦·埃贝尔表示,总统的顾问是“沼泽生物” - 他引用国务卿雷克斯蒂勒森 - 不太可能帮助消耗华盛顿州气候泥潭。

蒂勒森与特朗普的女婿兼顾问贾里德库什纳一同希望留在巴黎。

Ebell担任自由主义竞争企业研究所能源与环境中心主任,并大声呼吁特朗普不要回避他的竞选承诺,即废除气候规则和协议。

危害调查结果

虽然Ebell支持特朗普的议程,但他希望采取行动解决推动气候变化的法律程序,他认为这是最直接的产品。

一个是回滚EPA的“危害发现”,这为该机构管理温室气体提供了理由。

“你需要联系你的国会议员,你需要制造噪音,特别是这里的科学家们,需要重新开启危害发现,”Ebell在3月份华盛顿Heartland研究所的年度聚会上说。

在乔治·W·布什总统任期内,最高法院在具有里程碑意义的马萨诸塞州诉环保局案件中作出裁决,认为环保署有权根据“清洁空气法”将二氧化碳作为污染物进行管理。 这促使该机构发布危害调查结果。 美国环保署在发现可能存在公共卫生风险的证据时,会针对新的污染源发布调查结果。

特朗普正试图一次一个地摒弃气候法规,这需要数年时间,并不能保证新总统不会扭转特朗普的所有行动。 撤销危害发现将是一种更安全的方法,因为它将消除二氧化碳监管的存在理由。 至少,这是气候怀疑论者所希望的。

罗西特表示特朗普决定离开巴黎的一个弱点是,他没有提到全球变暖科学。 他说:“我希望特朗普能够真正切断戈尔丁结,因为科学原因说,基于对气候灾难的恐惧来限制我们的经济为时尚早。”

罗西特认为,科学并不像大多数人所说的采取行动阻止全球变暖那样强大。 “98%的共识是二氧化碳是一种变暖的天然气。它可能会对温度产生一些影响,”但“这并不意味着你会立即制造洪水,飓风,干旱和蝗虫。

它将成为世界第四大燃煤电厂,也是最大的煤电厂,采用先进的干式冷却系统,减少对水的需求。

“这造成了一个问题,因为我们正在努力做的事情,我们需要做的事情,正在摧毁通过联邦政府传播的概念。一旦它被废除,通过行政部门机构并说'看,我们的目标是为美国和世界的财富提供尽可能清洁的电力。“

奥巴马的碳成本很高

然后,存在碳的社会成本,这是奥巴马广泛用于证明一系列法规的一项指标,该法规估计采取行动的节约与对气候变化无关。

特朗普的能源独立行政命令回滚了奥巴马设立的机构间工作组,以设计并不断修改社会成本指标。 但该指标仍然存在于个别机构和办事处内部,以确保其用于制定联邦规则。

例如,美国国家科学院本月举行了一次关于机构间工作组要求帮助改进它的报告的会议。 该学院是准独立的,但除了捐赠基金和其他慈善基金会的捐款外,还依赖一些政府资金。

该论坛的标题是“更新碳的社会成本和重视气候影响:公共研讨会”。

从这届政府的角度来看,这可能是一种“令人不安的情况,但并不是说他们在某种程度上仍然没有工作要做,”保守派智库美国行动论坛监管主任萨姆巴特金斯说。

巴特金斯指出,特朗普的行政命令“表示他们将基本上重新计算碳的社会成本,我认为这是气候办公室以及经济学家和公共政策专业人员必须要做的事情。”

机构间工作组“已被解散,但他们需要提出一个或多或少基本上是国内碳成本的数字,这将成为未来环境保护局的法规。”

但巴特金斯质疑,“美国环保署将在[特朗普下]宣布将对温室气体产生重大影响的法规有多少?”