毋埠碰
2019-05-23 13:10:29

特朗普政府已要求国会在立法者离开八月休息之前提高联邦债务上限。 但对于那些在医疗保健和税收改革方面面临压力的共和党人来说,这个截止日期可能很难,而且他们之间因为是否需要削减开支作为提高上限的条件而分歧。

债务上限传奇的最新章节将是共和党人在国会和白宫引导的第一个年头。 但是,虽然11月共和党选举的胜利导致了人们对解决这一问题的新方式的期望,但财政部长史蒂夫·努钦开始了这个过程,提出奥巴马总统过去常常要求的一些事情:天花板的“干净”增加没有任何条件附上,以确保政府可以继续借款。

3月16日,华盛顿在18个月的时间内结束了暂停债务上限,这意味着它可以借入任何需要的东西,而不必担心限制。 一旦结束,政府债务总额19.486万亿美元成为新的上限。

美国财政部立即采取措施减少借款,以防止政府突破上限。 但财政部可以长时间处理这些账簿,预计到秋季需要更高的上限。

“我非常倾向于让众议院和参议院尽快解决这个问题,”Mnuchin在参议院预算委员会的一次听证会上说,“我希望你在去八月休会之前这样做。”

但是,虽然参议院的共和党人正在权衡7月的债务上限投票,但这个问题尚未达到众议院共和党议程的首位。

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参议院共和党人迫切希望及时通过医疗改革法案,以便在暑假前将其送交众议院。 他们也希望废除和取代奥巴马医改并从他们的板块中解决这个巨大的问题,以便有时间解决全面的税制改革,这与医疗保健作为共和党的首要优先事项。 参议院共和党人可能会在本周对一项法案进行投票,但这也需要在未来几周内得到众议院共和党议员的同意。

此外,众议院共和党立法者也在考虑对下一财年的拨款进行夏季投票,这使问题更加复杂化。 特朗普总统要求在2018财年支出远高于2011年预算控制法规定的上限。例如,国防开支的要求为6030亿美元,比上限允许的数额多540亿美元。

拨款人希望花费更多,这将需要另外的预算交易,类似于之前的两年交易。 除非共和党人和民主党人共同努力,否则无法做到这一点。 然而,民主党人要求五角大楼每增加一美元,就要花一美元的额外非国防开支。

因此,关于债务上限的谈判已经排除了有关拨款的讨论,立法者说。

“有些人说我们必须以某种方式抛出债务上限,”领导拨款人R-Idaho的众议员Mike Simpson告诉华盛顿审查员 “但它确实不是整体讨论的一部分。”

一旦共和党人找到了解决这个问题的时间,他们就可能会对如何继续进行不同意见。 他们在如何应对迅速增长的联邦债务方面一直存在分歧,而现在共和党完全控制了华盛顿,保守派人士期望的不仅仅是提高上限的一切照旧举措。

保守党要求长期承诺削减开支,以恢复华盛顿的长期财政稳定 - 这只不过是在奥巴马政府大肆投资期间的白日梦。

Freedom Caucus主席众议员Mark Meadows(美联社照片)

“美国联邦政府淹没在债务中,但在未来纳税人的支持下继续被遗忘,”保守派众议院自由核心小组成员在一份声明中说。 “我们有义务让美国人民解决华盛顿失控的支出,并采取措施让我们的国家走上正确的财政路线。”

上一次,在2015年,大多数共和党人都不愿提高债务上限和增加开支。 债务上限于2015年10月暂停,实际上允许无限期增加。 这是与民主党人达成的协议的一部分,该协议允许2017财年的支出超过军事和非军事活动的法定上限。

共和党的246名立法者中只有79人投票支持,这引发了众议院共和党人是否可以按照Mnuchin的要求通过任何内容的问题。

一些民主党人和共和党人正在呼吁另一项两党协议,也许是一项包含2018年预算上限协议的协议,该协议将设定下一财年的联邦支出水平。 该协议可以让立法者在被要求同意提高债务上限时对总支出水平作出保证。

“我们应该达成一项两党预算协议,并将债务上限与7月底之前的债务上限挂钩,”R-Pa的众议员查理·登特在众议院拨款委员会听证会上告​​诉Mnuchin。 “我认为,不仅要为市场提供稳定,而且要为我们所有人提供预算稳定,这一点非常重要。我怀疑这对委员会过道双方的许多成员都会得到很多两党的支持。不是说每个人,而是说很多。“

双方都对年终财政混乱感到厌倦,迫使他们将许多个人支出账单纳入一项大额拨款措施,当联邦政府接受部分关闭时,两个政府都急于通过。 就总体支出数量达成协议将大大降低摊牌的可能性。

“这一次,让我们先行一步,做好预算协议,让我们做好工作,避免在财政年度结束时出现那种破坏稳定的争夺,”众议员David Price,DN.C。

参议员约翰科宁

参议院多数党鞭子约翰科宁,R-德克萨斯,支持对债务上限进行“早先”投票,其中包括预算协议。

Cornyn说:“我希望就支出上限进行谈判。” “也许它将成为其中的一部分。”

但问题仍然存在:预算协议会是什么样子,能说服共和党人提高债务上限的财政强硬是什么?

特朗普政府似乎也分裂了。 特朗普暗示他将在债务上限上推迟到Mnuchin,并且Mnuchin不希望将这个问题与预算问题混为一谈,担心这会纠缠在长期政治斗争中加息的必要性。

但特朗普的预算主管米克·穆尔瓦尼(Mick Mulvaney)是一位长期赤字鹰派人士,他希望将任何债务上限增加与包括削减支出在内的预算协议联系起来。 他的立场可以打开特朗普政府的大门,不仅仅是干净的增加。

2015年达成18.1万亿美元债务限额的交易包括社会保障残疾保险计划的成本削减改革。 Mulvaney和许多保守派人士此次可能会寻求类似的改革。

穆尔瓦尼告诉华盛顿审查员,他“希望看到与之相关的事情,推动未来某些支出改革和债务改革。”

一些立法者已经确定需要一种超出清洁增长的某种语言。 R-Miss。参议员Roger Wicker嘲笑Mnuchin无条件提高债务上限的提议。

“通常情况下,我们试图获得回报,”Wicker说。 “它的使用应该能够帮助我们长期解决债务问题。”

与此同时,民主党已经表示,他们会考虑其他问题,例如税制改革,因为他们考虑债务上限,使问题进一步复杂化。

参议院少数党领袖Chuck Schumer

参议院少数党领袖Chuck Schumer,DN.Y。,并未排除更广泛的协议,但他上周将民主党的合作置于债务上限的怀疑,如果共和党人试图削减高收入者的税收,他们可能会拒绝提供支持。税务改革计划。

舒默表示,“如果他们要为富裕阶层实施大规模减税措施,将赤字增加数万亿,那么让民主党人增加债务上限就更难了。”

共和党需要决定一些技术问题,例如是否提高债务上限,或再次暂停。

暂停它的想法是在奥巴马的领导下进行的,它允许共和党人通过将其推向未来来解决问题。 这使得政府可以花费任何所需的资金,而不会迫使共和党人进行尴尬的投票以增加国债。

这就是政府如何达到目前的水平,即19.846万亿美元。

但如果共和党人有吝啬的心情,他们可以决定设定一个特定的限额,政府不能再借这个限额。 共和党没有给出任何迹象表明它会走向何方。

共和党人计划在8月份休会后返回国会山时认真对待税制改革,但如果在9月份之前一直未能解决,这可能会与债务上限的争论发生冲突。

共和党领导人没有表示他们计划如何 - 或何时 - 计划处理国债,尽管Mnuchin警告立法者,税收收入的意外减少将意味着财政部可能会更快地枯竭。

共和党缺乏紧迫性源于财政部减少借贷和采取其他措施阻止政府达到限制的传统。 在2008年要求采取行动之后,Mnuchin后来澄清说他可以使用这些所谓的“非常措施”给国会更多时间。

“我们确实有计划,”Mnuchin在参议院预算委员会听证会上说。 “如果你事先没有这样做......我们可以在九月份回来时为政府提供资金。”

但Mnuchin建议立法者等到最后一分钟才会产生经济后果,并会威胁资本市场的不稳定。

“我敦促,鉴于这一点的重要性,我们向世界其他地方和我们非常认真对待我们的市场发出信息,”Mnuchin说。