高骣箐
2019-05-29 02:11:16

本周,奥巴马总统再次采取单方面行政行动,改变国家的移民法。 几乎没有人注意到。

奥巴马打算通过放宽管理L-1B签证计划的规则,让更多的外国客工更容易进入美国 - 这可能会给已经在这里的工人带来巨大代价。 根据该计划,在美国设有办事处的跨国公司可以将工作人员从国外转移到美国生活和工作长达五年之久,即所谓的公司内部转移。 几乎没有关于这些工人可以获得报酬的规定,因此公司解雇美国雇员并从外国设施引进工人以低得多的工资取代工人是没有障碍的。

通过L-1B签证将工人转移到美国的公司必须证明这些工人为工作带来某种“专业知识” - 也就是说,他们有特殊的知识,即使不是不可能,也很难在其他地方找到在美国。 奥巴马计划扩大“专业知识”的定义,以至于它可以用来涵盖公司想要带来的任何外国工人。

将外国工人转移到美国的公司必须向美国公民和移民服务局的“审判员”提起诉讼。 这不是一项非常艰苦的工作; “专业知识”的定义已经很松散了。 2006年,美国国土安全部检察长调查了L-1B,并发现“该计划允许具有”专业知识“的工人转移,但该术语的定义如此广泛,以至于审裁员认为他们别无选择,只能批准所有的请愿。“ 研究结束后,标准有所收紧,但现在奥巴马希望再次放松它们。

此外,根据奥巴马的新规定,公民和移民服务局的审判员将无法考虑是否有美国工人可以在确定是否给予L-1B签证时做这项工作。 根据奥巴马的提议,“请愿人无需证明在美国缺乏现成的工人来履行相关职责”。

此外,总统还试图降低公民和移民服务局审裁员对L-1B申请做出总体判断的标准。 申请人或申请人无需证明需要L-1B工人。 相反,他只需要提出判决者可以判断“可能”是真的案例。 根据奥巴马的规则:“即使一名官员对某项索赔有一些疑问,如果提交人提交相关的,证明性的和可信的证据,请愿人也会满足证明标准......这导致得出结论认为该诉讼更有可能不是'或'可能'是真的。“

一些专家认为,奥巴马的新规则 - 承诺在去年11月总统宣布单方面移民改革时 - 将导致更多滥用已被滥用的计划。 关注这些话题的少数美国人可能听说过将外国工人带到美国的H-1B签证计划,但更少听说过L-1B。 研究移民系统的霍华德大学教授罗恩希拉说:“就其对美国工人和美国经济的影响而言,L-1B比H-1B项目更糟糕。” “没有工资标准 - 外国工人可以获得本国工资,这对印度的IT工人来说是每年6,000美元。美国工人可以被L-1B工人流离失所。没有招聘要求,也没有教育要求( L-1B工人甚至不需要学位。)“

这不是夸张; 实际上发生了可怕的虐待。 这是参议院司法委员会主席查尔斯格拉斯利(R-Iowa)在上周关于移民改革的听证会上的开场白:

就在去年,加利福尼亚州弗里蒙特的一家科技公司Electronics for Imaging,Inc。被劳工部发现违反了“公平劳工标准法”,因为该公司已转让给L-的一群印度国民严重欠薪。来自印度办事处的1个签证在弗里蒙特的总部设施安装新的计算机系统。 具体而言,该公司将8名L-1B工人从印度班加罗尔运往加利福尼亚州,每小时仅支付1.21美元,每周工作120小时。 1.21美元的小时工资相当于员工在印度工作场所印度卢比的工资。 重要的是,虽然该公司被劳工部发现违反了“公平劳工标准法”,要求支付低于[加利福尼亚州]最低工资的工人,但它并没有明显违反签证计划的任何条款或条件,因为没有现行工资要求。

Hira指出,Electronics for Imaging“并不是一家不起眼的公司。它是一家总部位于硅谷的上市公司,收入超过5亿美元。”

Hira说,L-1B强制执行非常罕见,因为签证计划“几乎不受联邦监督或监督。我们不知道有多少L-1签证持有人在这里.L-1B的唯一原因没有受到媒体的任何审查是因为政府几乎没有收集关于谁被授予L-1B以及他们为谁工作的数据。

现在,总统提议让L-1B更容易获得。 奥巴马周一在附近举行的一场名为“SelectUSA投资峰会”的聚会上表示,“我很高兴宣布我正采取的一项新举措,让今天在场的全球公司更容易在美国推出和投资。”华盛顿。 “我的政府将改革L-1B签证类别,允许公司以更快,更简单的方式暂时将工人从外国办事处转移到美国办事处。”

通过“改革”,奥巴马意味着更多的L-1B签证,更容易获得。 对于那些发现此类签证计划导致美国工人被迫退出工作以支持更便宜的外国替代品的学者来说,这正是错误的做法。 “总统明确表示,这项政策的目标是让雇主更容易获得L-1B,”Ron Hira说。 “他应该收紧标准,而不是放松它们。”