艾郴噩
2019-05-23 05:03:24

如果商界游说者迫使国会解除古巴贸易禁运需要一首主题曲,他们可能会选择滚石乐队的“时间就在我身边”。

奥巴马总统三月前往共产主义岛国的前所未有的访问,以及其他使关系正常化的行动,已经转变了他们谨慎乐观的态度,即这几十年前的政策可能会被扭转为一种死亡的确定性。

“我认为它发生在这次国会或下一次会议上。在此之后它将无法生存,”古巴高级助理兼马拉克汉森表示,拉丁美洲华盛顿办事处是一个与该企业结盟的活动组织。

向国会施压的商界游说人士普遍同意,称政治反对解除对共产党领导的国家的禁运已经削弱到只会采取协调一致的努力来结束它。 不过,有人说它可能还需要几年时间。

这个问题在国会山可能不再具有放射性,但这给禁运批评者带来了一个具有讽刺意味的新问题:对于很多立法者来说,古巴问题并不是一个很大的问题。 这是一个国会的问题,它很难通过立法,例如预算法案,它需要通过。

“这是一个拥有1100万贫困人口的市场。一些立法者很容易漠不关心,”一位说客说。

商业联盟组织Engage Cuba的参谋长Addie Bryant表示,在许多情况下,立法者认为他们不会在这个问题上有利害关系。 “他们认为这不会对他们产生影响。他们会说'我的地区没有任何古巴人。'''

一位专家认为,古巴的出口额为180亿美元,进口额为140亿美元,这个规模相当大,但远不及中国等其他有争议的贸易伙伴。 “由于禁运,有数十亿美元的贸易损失,但不是数百亿。如果有的话,我们很可能会在很久以前就结束禁运,”汉森说。

一些最大的商业贸易集团,如商会,全国制造商协会和全国独立企业联合会,长期以来一直呼吁与古巴建立正常关系。

他们希望最近允许的岛上商业投资,如喜达屋酒店(Starwood Hotels)签署协议,成为六十年来第一家经营古巴度假村的美国公司,将改变任何认为古巴并不重要的想法。 例如,游说者指出,由于长达数十年的禁运,古巴仍然需要美国人认为理所当然的基本道路和电信基础设施 - 这是几家公司迫切希望提供的。

“我现在在德克萨斯州与州内的企业会面,我可以告诉你,他们并非无动于衷,”布莱恩特说。

在菲德尔·卡斯特罗的共产党政权掌控之后不久,美国于1960年实施了禁运。 几十年后,解除它主要是一个禁忌话题,佛罗里达古巴外籍人口的反对特别激烈。 然而,近几十年来紧张局势已经冷却。 “纽约时报”三月份民意调查显示,58%的美国人支持正常关系。

七年前奥巴马总统就职时,禁运批评者的希望得到了解除。 作为候选人,奥巴马呼吁“直接外交......没有先决条件”,认为针对卡斯特罗政权的强硬路线失败了。 奥巴马在任职的第一年就放宽了旅行禁令。

大约66名众议院议员,所有民主党人,在2009-10国会期间签署了各种法案,要求终止禁运。 但这个问题很快就被忽视了。 在2011-12大会上,只有六位立法者签署了法案。

去年奥巴马宣布重建与古巴的外交关系时,这个问题得以恢复。 那年晚些时候,他放松了对旅游,商业和投资的更多限制。 然而,他最初并没有推动国会解除禁运,称它“为我们提供了杠杆”,推动政权进一步实现民主化。

奥巴马在今年晚些时候转会,并在10月份表示国会应该解除限制。 他3月份前往该岛参观了包括八名参议员和31名国会议员的代表团,其中包括一些共和党人,如亚利桑那州的参议员杰夫弗莱克和明尼苏达州的众议员汤姆艾默。

共和党的支持是禁运批评者最希望的。 此前,这是一个主要与民主党有关的问题。 但是,尽管现在两党都有大量的支持来结束它,但现任国会的议员们发现即使在他们同意的问题上也难以合作。

埃默尔在6月份提出了解除禁运的法案,它有11个共同赞助者,其中只有一个是共和党人。 众议员查理兰格尔(DN.Y.)也提出了一项法案,该法案有31个共同赞助者,所有民主党人。 这两项立法没有实质性的区别,但加入法案没有明显的努力。

“从实际角度来看,需要在众议院进行充分投票的进展是在共和党会议中,这就是为什么我认为共和党领导的法案很重要,”埃默说。 他补充说,他正在与兰格尔合作解决与解除禁运有关的其他非立法工作。

一位游说者解释说,民主党人正在等待来自反禁运共和党人的信号,他们将真正追究这个问题,而大多数其他共和党立法者正在等待其领导层的信号,即可以支持它。

如果今年没有完成,问题将取决于下一任总统。 民主党领跑者希拉里克林顿去年支持解除它,她的最高竞争对手,参议员伯尼桑德斯,I-Vt。,是一个长期的禁运批评者。 共和党领跑者唐纳德特朗普也呼吁解除它,去年说,“五十年就够了。” 他的最高竞争对手,德克萨斯州的参议员特德克鲁兹,是古巴流亡的儿子,也是对奥巴马政策的激烈批评,但称这是“悲剧性的错误”。

全国制造商协会国际事务副总裁Linda Dempsey确信,共和党其他地方的态度正在减弱。 “我们将看到朝着两党合作的方向发展,”她补充说,“我是一个乐观主义者。”