史筚娌
2019-05-31 08:29:04

一个共和党人在新的一年里完全控制国会,奥巴马总统的否决笔将使他们很难立即实施彻底的国内政策变革。 即便如此,他们仍有机会对华盛顿的立法评估方式进行重大改变 - 这可能为推进长期政策改革铺平道路。

目前,国会预算办公室正在评估通过国会的任何主要立法,以确定如果该立法成为法律,联邦政府的财政状况将如何改变。 这些CBO分析或分数极具影响力。 例如,显示特定立法的CBO分数会爆发赤字,可能会立即扼杀其通过的机会。

目前,国会预算办公室的分析模式与税收联合委员会的分析相结合,使得减轻税收负担和改革税法特别困难。 通过进行过于简单化的分析,假设减税的每一美元将赤字减少相同的美元金额,国会预算办公室没有考虑减税或简化税法可能提供的经济增长。 在经济增长较快的经济体中,有更多人在工作并赚取更多钱 - 增加应税收入。 虽然在所有情况下,“减税都能为自己付出代价”的说法太过分了 - 但现行的削减税收的预算效应比目前的CBO模型所能预测的要复杂得多。

这就是为什么是,周二,共和党人通过在众议院提出一套新规则来迈出改革过程的第一步,该规则将指导CBO和JCT在评估主要立法的预算影响时考虑宏观经济影响。 这种被称为“动态评分”的改革过程可以使共和党人更容易推进严肃的税制改革。

人们普遍认为,税法中充斥着漏洞,不必要的扣除和特殊的利息剥离,并且需要进行大修。 长期存在的改革障碍之一就是,一旦税法得到清理,产生的储蓄是否应该用于将税率降低相等的数额,或用于为联邦政府筹集更多的收入,是否存在分歧? 。 但动态评分可以显示改革如何能够完成两件事。 以最大限度地减少经济扭曲的方式改革税法也将带来经济上的推动,从而为政府带来更多收入。

为了证明今年早些时候退休的众议院方法和手段主席大卫·坎普公布了一项全面的税制改革提案,该提案使用标准的静态分析,发现对收入产生了大致中性的影响。 但是,使用动态分析,JCT发现该提案 。

如果国会没有合理的评分体系,美国人就不可能希望拥有合理的税收制度,因此我们希望共和党人能够通过实施动态评分继续利用他们在11月选举中获得的收益。